党中央提出科学发展观以后，国家人口计生委冷静分析我国的人口形势，提出了人口安全的概念。简单地说，人口安全就是在一定时期、一定区域、一定经济社会持续健康发展水平条件下，人口发展及其相关领域各种风险因素能得到相对控制，避免或化解也许会出现危机的状态。为何需要提出人口安全的概念？因为我们现在面临的人口和计划生育工作的形势发生了很大的变化。目前我国已确定进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。此阶段既要稳定低生育水平，减少我国可持续发展的压力，又要重视人口素质的问题，把人口压力变成人力资源优势，变成人力资本强势。当前我国还面临人口结构问题，包括出生人口素质问题、出生人口性别比偏高问题、人口老龄化问题等。如果应对不好，会给我国带来灾难性的后果。其他的还有流动人口、迁移人口问题。现在我国流动人口群体是世界上顶级规模的，高达1.5亿人，跨省的流动人口在4000万—5000万之间。这么庞大的人口在省际流动，如果处于无序状态，带来的问题会相当大、相当多。还有人口与资源、环境问题。这些都涉及人口安全问题，都要统筹考虑，格外的重视，采取有力措施予以解决。这是国家最基本的安全。